东说念主口老龄化是寰球东说念主口发展的势必趋势。现时，我国东说念主口老龄化程度加速，深度影响经济社会发展走向。本年的《政府使命请问》明确建议，积极轻佻东说念主口老龄化，完善发展养老行状和养老产业政策机制。需要防御的是，我国东说念主口老龄化在不同地区、不同界限的影响呈现昭着的各异性，轻佻步调也应有所不同。《中共中央国务院对于加强新时间老龄使命的观念》建议“老龄化风险梯次轻佻”，意在强调要说明东说念主口老龄化风险和挑战的大小、范围、缓急程度等身分梯次建立轻佻策略。那么，为什么要梯次轻佻？对欠发达地区而言，该怎样更好轻佻东说念主口老龄化？

　　东说念主口老龄化，一般来讲，是指东说念主口结构调遣的动态流程，弘扬为老年东说念主口在总东说念主口中的比例不断高潮，但并不等同于风险和挑战。东说念主口老龄化的风险和挑战，是指在这个流程中扩散出的可能对社会形成的不细目蚀本，这种不细目蚀本，会因轻佻才智的不同而不同。臆测一个区域、一个界限东说念主口老龄化带来的风险和挑战，既要看老龄化的影响态势，更要看其合座的轻佻才智。概述来看，东说念主口老龄化的影响机制具有渐进性、脉络性和非平衡性特征。渐进性表当今影响进展的时分维度上，将陪伴其程度的真切而冉冉开释。脉络性表当今影响范围的扩散礼貌上，从个体、家庭向群体、社会扩散，从养老服务、社会保障等中枢界限向产业经济、社会文化等各层面渗入。非平衡性表当今影响强度的散布各异上，不同区域、不同界限、不同步调所受影响存在显耀各异。恰是由于这种影响机制，老龄化轻佻策略也就需要在时分、空间、脉络上梯次散布，遵从急缓有序、主次分明的轻佻逻辑，当先处罚当下最弥留、最严重的困难，再冉冉轻佻中弥远潜在性的风险挑战。

　　客不雅来看，欠发达地区经济基础较为薄弱，有的产业结构相对单一，财政进出缺口较大，住户收入水平偏低，容易出现青丁壮劳能源向外移动，东说念主口老龄化可能速率更快、程度更深，格外是农村区域，一些地点已从中度老龄化向重度老龄化加速跃迁，风险和挑战出现了深度叠加与复合传导。举例，代际差别使家庭养老功能更早地出现弱化，对社会养老服务需求更为遑急；东说念主口流出与增龄、慢病等身分复合影响，导致地区内留守、空巢、茕居、乐龄、失能老东说念主的群体比例和叠加程度王人相对更高，养老需求更为复杂。与其他区域比拟，现货白银交易欠发达地区东说念主口老龄化的风险和挑战，呈现出更强的关联性、共振性和系统性，亟需各方聚焦热心。

　　“银发海浪”扑面而来，老龄化问题日益严重，我国已进入实行积极轻佻东说念主口老龄化国度计谋的要紧技术，欠发达地区是其中的关节区域和要点所在。需将轻佻欠发达地区东说念主口老龄化置于乡村全面振兴、新式城镇化的框架下合座鼓励，依托国度计谋支合手，全面强化财政、东说念主才、金融等方面的支合手保障，引发其内生能源，有用减缓、化解、调遣欠发达地区的东说念主口老龄化风险和挑战，冉冉建立健全与其经济社会发展水平相符合的轻佻机制和政策体系。

　　关节要厚植区域东说念主口吸附才智。青丁壮东说念主口外流是欠发达地区东说念主口老龄化加速的一个主要原因。减缓老龄化程度，争取轻佻时分，就需从“元问题”上脱手处罚。要以产业聚东说念主，遵守发展失业农业、文旅会通等特点产业集群，真切区域产业互助，形成后生返乡创业的“磁场效应”。要以政策留东说念主，强化东说念主才回流的政策配套，构建涵盖职业发展、住房保障、荣誉激励的全周期支合手体系，打造拴心留东说念主的东说念主才环境，增强东说念主才包摄感和发展预期。

　　基础在于完善养老保障体系。养老支付才智偏低、养老服务供给偏少是欠发达地区高出的短板弱项。在轨制方面，要在扩大养老、医疗保障隐敝范围的基础上，遵守鼓励弥远照管保障轨制试点，切实收缩失能老东说念主家庭经济和照护职守。在资金方面，要以促进低龄老年东说念主再职业、周转诓骗农民闲置住房、鼓励农村集体规画性树立用地入市为牵引，千方百计扩大筹资渠说念和个东说念主养老钞票储备。在服务供给方面，要并吞地点财政本色，通过政策杠杆和市集机制，探索形成供给主体多元化、保障职责协同化、规画形貌千般化的地点养老服务步地。在资源布局方面，要推动优质医养资源向欠发达地区格外是其农村区域延迟，放大“隔邻”“熟东说念主”互助上风，因地制宜发展村级互助性养老服务。

　　要点应发展特点银发经济。天然东说念主口老龄化可能会给社会带来全宗旨的挑战，但也贮蓄着以银发经济打造经济发展新增长点的贵重机遇。欠发达地区应当依托资源天禀，聚焦银发经济细分界限，找准比较上风，实行错位发展。可聚焦发展以生态资源为支合手的康养旅游、“候鸟式”养老、绿色适老食物、药食同源家具、说念地中药材深加工等关系产业，以要素资本为支合手的适老化用品分娩、养老服务等产业，以特点文化为支合手的银发文旅、老年西宾、老年文化文娱等一系列低资本、轻资产、特点足的养老产业。各地可接头强化政策导向、财政参加的示范征战作用，以地皮、税费、金融等配套政策镌汰准初学槛，搭建跨区域产业互助平台，营造有意于养老产业发展的细致环境。

　　（作家系黑龙江省中国特点社会主义表面体系设想中心特聘设想员）

• 发达地区
• 怎样
• 轻佻
• 老龄化